Akcja utworu rozgrywa sie we dworku, w trakcie obrad Sejmu Wielkiego, podczas których omawiane sa reformy. Autor obrazuje konflikt miedzy dwoma obozami politycznymi – konserwatystami oraz reformatorami. Sam Niemcewicz byl zwolennikiem reform, dlatego „Powrót posla” ma na celu ukazac ich slusznosc. Porusza takie ówczesne problemy, jak prawa róznych grup spolecznych, liberum veto czy polityka zagraniczna Polski.