Il tema dell'etica pubblica, tanto ampio quanto complesso, è qui analizzato nella prospettiva delle società pluralistiche; sistemi nei quali il principio cardine - quello dell'autonomia individuale - deve armonizzarsi nello Stato, ordinato da regole e norme che indirizzano, proteggono e individuano valori e comportamenti fondamentali e condivisi. Dunque un sistema di valori. Perché non resti dichiarazione generica ed astratta ma sia tutelato e trovi forza e concretezza all'interno delle società reali ha bisogno di sostanziarsi in un sistema di norme che individui e regolamenti quali sono i limiti della libertà dell'uomo e quali sono i doveri che attengono all'essere persona all'interno di una determinata societas. Il fine - sostiene Pomodoro - non può che essere il bene comune, cioè il modo di stare nella società facendo il proprio interesse, interesse che, in quanto interesse del singolo, è complessivamente anche interesse della comunità.