Il volume è dedicato ai soggetti che, a vario titolo, sono coinvolti nel sistema appalti.
Il primo attore preso in considerazione è la Pubblica Amministrazione, nozione che si presta a mille sfaccettature e si allarga poi alle definizioni di organismi di diritto pubblico, imprese pubbliche, enti che operano in virtù di diritti speciali o esclusivi, società con capitale pubblico.
Seguono il responsabile unico del procedimento e la commissione di gara: due soggetti non solo di grande attualità, ma in continua e incessante evoluzione.
Sul fronte tecnico, la direzione lavori e il collaudatore, figure che hanno un ruolo decisivo nella fase di esecuzione dell'opera e del servizio pubblico con un unico obiettivo: garantire la buona esecuzione della commessa pubblica.
Chiudono il volume un capitolo dedicato all'Anac, l'ente di regolazione del settore, che nel quadro della governance del mercato dei contratti pubblici ha un ruolo di preminenza e un approfondimento sul ruolo del lavoratore nel sistema appalti, attore di processo spesso dimenticato.