Società pubbliche - Insolvenza e Responsabilità. E-book. Formato EPUB Giancarlo Astegiano   -  Ipsoa, 2015  - 

Colmando una lacuna nel panorama editoriale viene proposta un’approfondita analisi sulle società partecipate pubbliche partendo da due aspetti, strettamente correlati, che interessano molte società ed Enti territoriali, e che aiutano a evidenziare il contesto nel quale verranno attuati i prossimi provvedimenti di razionalizzazione delle partecipazioni pubbliche: i rapporti finanziari fra Ente pubblico e organismo partecipato, anche in relazione all’insolvenza di quest’ultimo, e le responsabilità degli amministratori delle società pubbliche e degli amministratori e dirigenti degli Enti territoriali, questione che ha visto un lungo dibattito giurisprudenziale che sembra essere arrivato alla prima importante conclusione, distinguendo fra responsabilità inerenti alla gestione delle società in house, riconducibili alle responsabilità pubbliche, e quelle inerenti alle altre società, disciplinate dalle regole del Codice civile A corredo del volume vengono proposte tre Appendici che forniscono una guida ragionata alla giurisprudenza inerente al fallimento delle società a partecipazione pubblica; alla giurisprudenza della Corte di cassazione che ha delineato gli ambiti di giurisdizione in ordine alle responsabilità degli amministratori delle società a partecipazione pubblica; alla giurisprudenza della Corte dei conti in materia di responsabilità degli amministratori delle società a partecipazione pubblica e degli amministratori degli enti locali che non hanno esercitato i diritti sociali e non hanno osservato i doveri spettanti ad un socio pubblico

Ordinamento e gestione contabile-finanziaria degli enti locali. E-book. Formato EPUB Giancarlo Astegiano   -  Ipsoa, 2012  - 

L’ordinamento e la gestione contabile degli Enti locali stanno subendo in questi anni un processo di continua evoluzione che dovrebbe avere come punto di arrivo l’attuazione del federalismo fiscale. Un processo sicuramente accidentato, che richiede agli operatori una conoscenza di base approfondita della struttura organizzativa degli enti locali nella loro articolazione. In un tale quadro è di sicuro interesse e di grande utilità un volume che offre una illustrazione puntuale dell’attuale assetto degli Enti locali in tutte le sue articolazioni organizzative, affrontando anche i temi della esternalizzazione di servizi e funzioni attraverso organismi strumentali e società partecipate. Modalità organizzative che peraltro richiedono un’attenta analisi sotto i profili dell’efficacia, efficienza, economicità. Tema di non minor rilievo è quello del sistema dei controlli e soprattutto dei controlli interni e del loro rapporto con il controllo esterno: controllo di gestione e miglioramenti dei servizi, uso delle risorse pubbliche specialmente se legate all’autonomia impositiva, verifica del raggiungimento dei risultati, verifica della sana gestione e degli equilibri di bilancio sono momenti coessenziali per il corretto funzionamento della gestione e per l’esercizio del controllo democratico di cittadini ed utenti dei servizi. Il volume che viene alla luce fa, anche sotto questo aspetto, un’attenta analisi delle strutture e delle problematiche dei controlli nell’evoluzione dell’ordinamento. Particolare attenzione è stata dedicata poi all’ordinamento contabile ed alla gestione finanziaria: ne è stata presa in esame ogni singola articolazione sia negli aspetti programmatici che in quelli gestionali. Il testo così consente l’approfondita conoscenza di ogni fase del processo di bilancio e della gestione contabile anche alla luce dei principi contabili e delle linee guida dell’Osservatorio per la Finanza e la contabilità degli enti locali. Il volume è, pertanto, un testo completo, aggiornato, approfondito dell’ordinamento organizzativo e contabile degli Enti locali che può risultare quanto mai utile all’attività quotidiana degli operatori. Va sottolineato che il volume è stato redatto da chi si occupa ogni giorno della materia: Magistrati contabili, Revisori dei conti, Responsabili di uffici finanziari degli Enti. Essi hanno trasfuso con assoluto rigore scientifico il frutto di una professionalità esercitata ai più elevati livelli, rafforzata dall’esame nell’esercizio delle loro funzioni istituzionali di una casistica ampia e complessa. STRUTTURA Introduzione - Il processo di attuazione del federalismo fiscale e gli enti locali Parte I : L'organizzazione Capitolo 1 - Gli enti locali: Comuni, Province, Unioni ed altri organismi associativi Capitolo 2 - L'organizzazione degli enti territoriali. Disciplina legislativa e poteri regolamentari Capitolo 3 - Gli organismi strumentali Capitolo 4 - Le società partecipate dagli enti locali Capitolo 5 - Funzioni di indirizzo e poteri di gestione Capitolo 6 - Gli organi elettivi Capitolo 7 - Gli organi amministrativi Capitolo 8 - Il segretario comunale e provinciale: ruolo e funzioni Capitolo 9 - I servizi pubblici locali Capitolo 10 - I servizi pubblici a rilevanza economica e i servizi privi di rilevanza economica Capitolo 11 - Personale ed organizzazione degli enti territoriali: profili e riflessi finanziari Capitolo 12 - Gli incarichi esterni negli enti locali Parte II: L’ordinamento contabile Capitolo 13 - L’autonomia di entrata e di spesa e l’attuazione dell’art. 119 della Costituzione Capitolo 14 - Programmazione e gestione finanziaria Capitolo 15 - Il ciclo di bilancio degli enti territoriali Capitolo 16 - L’organizzazione contabile Capitolo 17 - Spese di investimento e spese correnti Capitolo 18 - Il bilancio consolidato Capitolo 19 - Il bilancio sociale Parte III: La gestione finanziaria Capitolo 20 - Il bilancio di previsione: principi ed attuazione del Federalismo fiscale Capitolo 21 - Il bilancio di previsione: la disciplina legislativa e i principi contabili Capitolo 22 - Le entrate dell'ente locale Capitolo 23 - La gestione di competenza: procedure di entrata e di spesa Capitolo 24 - La gestione contabile di cassa e la riscossione delle entrate Capitolo 25 - Il patto di stabilità interno Capitolo 26 - Il Piano esecutivo di gestione Capitolo 27 - Gestione del bilancio, residui e avanzo di amministrazione Capitolo 28 - I servizi conto terzi Capitolo 29 - Il debito e la gestione dell'indebitamento Capitolo 30 - La gestione di tesoreria Capitolo 31 - I debiti fuori bilancio Capitolo 32 - Il rendiconto Capitolo 33 - L'insolvenza dell'ente locale e la procedura di dissesto Parte IV: La gestione contrattuale Capitolo 34 - L’acquisto di beni, servizi e lavori Capitolo 35 - Il Codice dei contratti e gli enti locali Capitolo 36 - Acquisti e regole di contabilità Capitolo 37 - Contratti ad effetti particolari e regole di finanza pubblica Parte V: La gestione patrimoniale Capitolo 38 - Il patrimonio ed il conto del patrimonio Capitolo 39 - La valorizzazione dei beni pubblici e l’attuazione del federalismo demaniale Parte VI: Controlli e responsabilità Capitolo 40 - L'evoluzione del sistema dei controlli Capitolo 41 - I controlli interni Capitolo 42 - L'organo di revisione contabile Capitolo 43 - La valutazione del personale e il processo di incentivazione Capitolo 44 - Il controllo sulle società partecipate Capitolo 45 - I poteri di monitoraggio e vigilanza Capitolo 46 - L'attività di controllo della Corte dei conti Capitolo 47 - Le responsabilità degli amministratori e funzionari che operano negli enti  

Il nuovo sistema dei controlli interni. Dall'obbligo normativo ad un'impostazione manageriale. E-book. Formato EPUB Giancarlo Astegiano   -  Ipsoa, 2014  - 

Il volume affronta in un’ottica manageriale e organizzativa l’introduzione e l’implementazione dei controlli interni, partendo dalla norma che ha riformato gli stessi (DL n. 174/2012 e i recentissimi DL nn. 90/2014 e 91/2014) e sviluppando esempi applicativi per ciascuno di essi, senza trascurare l’approccio scientifico per assicurare effettività e funzionalità agli stessi.Gli adempimenti richiesti dalla Legge – compresi quelli riservati alla Corte dei conti -, laddove i diversi controlli saranno ben introdotti e sviluppati all’interno dell’Ente Pubblico, costituiranno un logico risultato, senza rappresentare essi stessi un “fine” dell’amministrazione ma una naturale conseguenza all’esigenza di dotarsi di adeguati strumenti e sistemi realmente utili alla gestione, per indirizzarla il più possibile verso il conseguimento di “creazione di valore” (anziché di “distruzione di valore”) per la collettività amministrata.Il libro rappresenta a tal fine una “guida” utile per capire in profondità e in modo operativo ciascuno dei sei ”nuovi” controlli interni in un’ottica di “sistema complessivo aziendale” dove tutto assume un significato e ove ciascun attore assume fino in fondo il proprio ruolo, assumendosene i relativi meriti e responsabilità, anche di fronte alla collettività.STRUTTURAPrefazione (Luigi Giampaolino – Presidente emerito della Corte dei conti)PresentazioneCapitolo 1 – L’evoluzione del sistema dei controlli negli enti localiCapitolo 2 – Gli aspetti preliminari per un’efficace impostazione dei controlliCapitolo 3 – Il sistema di misurazione della performanceCapitolo 4 – Il controllo strategicoCapitolo 5 – Il controllo di gestioneCapitolo 6 – Il controllo sugli organismi partecipatiCapitolo 7 – Il controllo di regolarità amministrativa e contabileCapitolo 8 – Il controllo sugli equilibri finanziariCapitolo 9 – Il controllo sulla qualità dei servizi erogati