già magistrato ordinario, consigliere di Corte di Assise, consigliere di Corte di Appello, già direttore del Dipartimento di Scienze giuridiche (Scuola di giurisprudenza), è professore ordinario di diritto amministrativo, Direttore del Centro Interdipartimentale di Ricerca sulle riforme istituzionali, organizzative e territoriali delle Pubbliche Amministrazioni e sulla semplificazione amministrativa, ed è direttore del Master “Specializzazione Giuridica della Dirigenza Pubblica” presso l’Università degli Studi di Salerno. Ha studiato con borsa del CNR presso l’Institut für öffentliches Recht dell’Albert Ludwig Università di Freiburg.