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Libri di Pasquale Pupo
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L'omessa adozione del piano triennale di prevenzione della corruzione. Natura giuridica dell'illecito e criticità applicative Pupo Pasquale - Edizioni Scientifiche Italiane, 2022 - Rapporti Privatistici Della Pa
Nel ridisegnare l'assetto organizzativo e funzionale dell'ANAC, il d.l. 24 giugno 2014, n. 90, ha dotato la 'nuova' Autorità nazionale anticorruzione di uno specifico potere sanzionatorio onde consentirle di presidiare con maggiore efficacia l'obbligo di adozione del PTPC, del PTTI e del Codice di comportamento, ovvero dei principali strumenti di prevenzione della corruzione che concorrono ad implementare a livello decentrato gli indirizzi strategici formulati, a livello nazionale, dal Piano Nazionale Anticorruzione. Il presente contributo analizza l'elemento oggettivo della fattispecie sanzionatoria introdotta, a tal ne, dall'art. 19 del d.l. n. 90/2014, soffermandosi sugli aspetti che hanno rivelato nel tempo maggior interesse operativo. In tale prospettiva indaga, anzitutto, la natura giuridica dell'illecito amministrativo in esame e i riflessi che da questa discendono sul piano applicativo. Si sofferma, poi, nell'esame degli atti con i quali l'ANAC, nel corso degli anni, ha disegnato i confini della condotta sanzionata, rilevandone l'effetto ampliativo prodotto rispetto alla cornice applicativa tracciata dalla norma e il conseguente contrasto con il principio di legalità che governa anche il sistema sanzionatorio amministrativo. Dà conto, inoltre, della posizione assunta su tale aspetto dalla giurisprudenza, sulla scorta di un orientamento interpretativo che scuote le fondamenta della politica sanzionatoria fin qui seguita dall'ANAC, minando in radice l'impostazione ermeneutica posta a base della gran parte dei provvedimenti sanzionatori adottati in applicazione della d
Dissesto finanziario degli enti locali: ambito di competenza dell'O.S.L., azioni esecutive individuali e par condicio creditorum Pupo Pasquale - Edizioni Scientifiche Italiane, 2020 - Rapporti Privatistici Della Pa
La disciplina del dissesto finanziario degli enti locali è stata introdotta nel nostro ordinamento alla fine degli anni '80 del secolo scorso. L'intento del Legislatore era quello di prevedere una apposita procedura di risanamento di tipo concorsuale mediante la quale consentire agli enti locali in difficoltà finanziaria di garantire l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili a favore della collettività amministrata, garantendo, al contempo, la par condicio creditorum e la tutela dei loro diritti. Nella costante ricerca di un giusto contemperamento fra tali contrapposti interessi, da allora l'istituto è stato interessato da una lunga ed ininterrotta sequela di interventi correttivi, al di fuori, però, di un disegno normativo coerente e sistematico. Inevitabilmente attratta dalla precarietà estrema che da sempre ne connota l'assetto normativo, l'attenzione dei commentatori che si sono occupati del dissesto degli enti locali si è prevalentemente appuntata sulle innovazioni legislative susseguitesi nel tempo, rimarcandone puntualmente il carattere asistematico e stratificato e l'esigenza permanentemente insoddisfatta di una stabilizzazione delle regole. Il presente contributo si fa carico, per la prima volta, di fornire una rappresentazione diacronica e sistematica dell'evoluzione degli orientamenti giurisprudenziali che da tale ordito normativo hanno tratto origine e che ne hanno accompagnato specularmente lo sviluppo. Ne è scaturita una ricostruzione completa ed analitica dei molteplici e mutevoli filoni ermeneutici - generati, in particolar modo, dalla giuri