La cultura delle amministrazioni fra retorica e innovazione - 9788846433428

La cultura delle amministrazioni fra retorica e innovazione: Nella complessa vicenda della pubblica amministrazione in Italia, le due prospettive sinora dominanti - quella giuridica e quella economica - mostrano i propri limiti: non soltanto i comportamenti reali tendono a sottrarsi al dato normativo ma, spesso, sfuggono anche ai principi della razionalità utilitaristica. Emerge invece in primo piano una dimensione sinora trascurata dagli studi sulle amministrazioni: la cultura, intesa come insieme di valori e di segni espressi dall'attore e condivisi, senza che per interpretarli ci sia bisogno di introdurre altre risorse, da coloro che operano nella medesima situazione. Gli stessi tentativi di riforma che si sono succeduti nel nostro Paese e nel resto del mondo occidentale sotto l'egida del New Public Management possono essere letti come una forma di retorica, cioè di comunicazione dal centro e dall'alto; questa modalità, pur necessaria e utile per molti versi, rischia di apparire parziale, nella duplice accezione di propria di un'unica parte e di insufficiente. Soltanto dall'incontro con la persuasione degli attori - cioè mediante la traduzione nel proprio linguaggio delle innovazioni organizzative e la valorizzazione delle proprie scoperte - sarà possibile costruire una risposta solida e condivisa all'urgenza di una pubblica amministrazione al servizio dei cittadini. Alla lettura critica dell'esistente e all'analisi propositiva di ciò che può esistere contribuiscono tredici saggi condotti nell'ottica macro e microsociale da un gruppo di sociologi e di politologi impegnati da anni nello studio delle organizzazioni e delle politiche
In the complex history of public administration in Italy, the two perspectives that have dominated so far - the juridical and the economic - show their limits: not only do real behaviors tend to evade the normative datum but, often, they also escape the principles of utilitarian rationality. On the other hand, a dimension that has so far been neglected by studies on administrations emerges in the foreground: culture, understood as a set of values and signs expressed by the actor and shared, without the need to introduce other resources to interpret them, by those who work in the same situation. The same attempts at reform that have taken place in our country and in the rest of the Western world under the aegis of the New Public Management can be read as a form of rhetoric, that is, of communication from the center and from above; This modality, although necessary and useful in many ways, risks appearing partial, in the dual sense of belonging to a single party and insufficient. Only by meeting the persuasion of the actors - that is, through the translation of organizational innovations into their own language and the enhancement of their discoveries - will it be possible to build a solid and shared response to the urgency of a public administration at the service of citizens. Thirteen essays conducted from a macro and microsocial perspective by a group of sociologists and political scientists who have been engaged for years in the study of organizations and policies contribute to the critical reading of what exists and to the propositional analysis of what can exist