Il bilancio in parlamento. Elementi per una comparazione - 9788823846388

Il bilancio in parlamento. Elementi per una comparazione: Bilancio pubblico e democrazia parlamentare sono intimamente connessi. Si potrebbe dire quasi geneticamente, posto che le prime rilevanti rivendicazioni parlamentari potevano ben qualificarsi come rivendicazioni di finanza pubblica. Sin dalle embrionali forme di democrazia parlamentare, dunque, il diritto dei bilancio resta l'arena più delicata in cui si incontrano - e immancabilmente si scontrano - governo e parlamento. Non è un caso che, nelle esperienze contemporanee, nei dibattiti parlamentari che si svolgono nell'arco del ciclo di bilancio si finiscono per riversare le principali tensioni politiche, a danno (se non si vuole entrare nel merito delle decisioni assunte, se non altro) della razionalità del procedimento. D'altra parte, quella del sovrano diritto della Camere in materia - con lessico d'altra epoca -, è una storia che è fatta di attriti e di crisi istituzionali. A cominciare dalla crisi prussiana della seconda metà del XIX secolo, che occasionò la ricca dottrina giuridica cui è ancora debitore ogni tentativo di riflessione in materia, fino agli episodi di shut-down delle ultime presidenze statunitensi. Per Colbert, che delle finanze francesi fu il modernizzatore, «il faut rendre la matière des finances si simple quelle puisse ètre facilernent être pas toutes sortes de personnes». Uno sguardo comparato al tema, oggi, forse costringe a giudizi più cauti. Le forme su cui si sono assestati, nei diversi ordinamenti, i rapporti di forza tra i titolari della funzione di indirizzo politico - di cui il bilancio, come è stato detto, è «trascrizione in termini contabili
Public budget and parliamentary democracy are intimately connected. It could be said almost genetically, since the first major parliamentary demands could well qualify as public finance claims. From the embryonic forms of parliamentary democracy, therefore, budgetary law remains the most delicate arena in which government and parliament meet - and invariably clash . It is no coincidence that, in contemporary experiences, in the parliamentary debates that take place over the budget cycle, the main political tensions are poured in, to the detriment (if you do not want to get into the substance of the decisions taken, if nothing else) rationality of the proceedings. On the other hand, that of the sovereign right of the Chambers on the subject - with lexicon of another era - is a history that is made up of frictions and institutional crises. Starting with the Prussian crisis of the second half of the 19th century, which led to the rich legal doctrine to which any attempt at reflection on the subject is still indebted, to the shut-down episodes of the last US presidencies. For Colbert, who was the modernizer of French finances, "il faut rendre la matière des finances si simple quelle puisse ètre facilernent "tre pas toutes sortes de personnes". A look at the subject today perhaps forces more cautious judgments. The forms on which, in different orders, the power relations between the holders of the political function - of which the budget, as has been said, is 'transcription in accounting terms